28 березень 2024, Четвер, 12:54

Антикоррупционный раздор: почему глава Одесского облсовета попал под протокол

16 Лютого 2017г.
9870

 Ярослав Берендаков, для "Резонанса"

На днях полицейские из Департамента защиты экономики МВД составили на главу Одесского облсовета админпротокол за многочисленные, по их мнению, незаконные надбавки к своей зарплате. Почему правоохранители более года не замечали признаки коррупции в действиях Анатолия Урбанского, как это может быть связано с назначением нового губернатора, и была ли вообще коррупция –разбирался «Резонанс»

Вспыхнувший скандал вокруг председателя Одесского облсовета Анатолия Урбанского даже для украинского политикума является весьма экстраординарным событием. Высокий пост и правильная партийность, как правило, делает украинских госслужащих недосягаемыми для глаз и рук судебно-правоохранительной системы.

К тому же голосование депутатами облсовета за значительное повышение зарплаты Анатолию Урбанскому произошло сразу после его избрания председателем – 10 декабря 2015 года. Против этого решения проголосовал только один депутат, а часть вообще не участвовала в процессе, проявив тем самым политкорректность в отношениях с «главным». Большинство же поддержали просьбу председателя-миллионера о выделении ему материальной помощи!

Подобная солидарность рядовых депутатов с Анатолием Урбанским, по сути, делает их соучастниками административного правонарушения. Разве не так? А вот это уже очень типично для украинских политиков и общества в целом, как говорится, «рука руку моет».

Казалось бы, на местах все схвачено, и ничего не предвещало беды, пока в области не появился новый губернатор Максим Степанов. Отдельным и странным штрихом в нашей истории выглядит следующее: для составления протокола специально приехали работники полиции из Киева. Неужели эту миссию не могли выполнить местные защитники экономики в погонах ?



«Резонансу» удалось побеседовать с депутатами в кулуарах Одесского областного совета и выведать о том, что на самом деле стоит за «внезапным» уличением Урбанского в коррупции. По их мнению, все дело в конфликте между новым руководителем ОГА и председателем областного совета. Якобы Максим Степанов таким образом захотел «надавить» на Анатолия Урбанского для того, чтобы последний согласился на воссоздание Управления капитального строительства и ликвидацию прокладки в виде коммунального предприятия «Облстрансбуд». Как объясняют депутаты, пожелавшие не раскрывать свою фамилию, данное КП служило очень удобным механизмом по обходу тендеров на текущий и капитальный ремонт. Происходило это следующим образом: решением сессии средства переводились на «Облстрансбуд», а там уже свои подрядчики получали менее 1, 5 млн гривен, что по законодательству позволяло не проводить открытые торги. Отметим, что это является неподтвержденным мнением ряда депутатов из разных фракций.

Сам Анатолий Урбанский в телефонной беседе с журналистом "Резонанса" заявил, что не хотел бы политизировать это событие.

- Моя зарплата вместе со всеми надбавками составляет порядка 11 000 грн, которые я трачу на благотворительность. Что касается двух эпизодов, на которые сослались в административном протоколе, я бы не стал их называть громким словом «коррупцией». Давайте дождемся решения суда по этому вопросу. Все могут ошибаться, в том числе и правоохранители, - поделился с журналистом А. Урбанский.

В Департамента защиты экономики МВД "Резонансу" сообщили, что протокол о совершении коррупционного правонарушения главой Одесского облсовета будет направлен в уже знаменитый нашим читателем Приморский суд, где, в частности, ныне трудится легенда украинской фемиды - судья Виктор Попревич. И это что не может не настораживать.

Причиной составления протокола стало решение о присвоении  надбавки в размере 90% за особенный характер работы, премии в 60% за фактически отработанное время и материальной помощи для оздоровления и решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной заработной платы. Проект решения был внесен без согласования с бюджетной комиссией, а сам Анатолий Урбанский при голосовании не удержался и одобрил повышение самому себе зарплаты. Именно поэтому правоохранители инкриминировали ему нарушение требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предусмотренных статьей 172-7 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

В том, что у Анатолия Игоревича масса «социально-бытовых» проблем, нет никаких сомнений. Ведь на содержание только его автопарка, который состоит из Porsche Cayenne Turbo
2011 года, Mercedes-benz G500 2015 года, Range Rover 2014 года,
Hyundai IX35 2013 года, уходит немало средств. Также в декларации  Урбанского можно увидеть немало люксовой одежды, ювелирных изделий, предметов искусства, наличных средств в размере 25 млн гривен и криптовалюты биткоин на 43 млн гривен, принадлежащих ему и его супруге.

Управляющий партнер юридической компании «Семененя и партнеры» Игорь Семененя считает, что у протокола немного шансов для того, чтобы выстоять в суде.

- Даже при беглом сопоставлении того, что «имело место быть» и с диспозицией ст. 172-7 КоАП, которая предусматривает ответственность за «неуведомление лицом в установленных законом случаях и порядке о наличии у него реального конфликта интересов» либо за «совершение действий или принятие решений в условиях реального конфликта интересов», легко можно прийти к выводу о том, что в случае с Урбанским все «притянуто за уши». Практика правоприменения ст. 172-7 КоАП свидетельствует, что законодатель вводя ответственность по указанной статье имел в виду несколько иные случаи и ситуации, чем та, что произошла с председателем Одесского облсовета. По-любому, если рассматривать самый негативный сценарий рассмотрения обсуждаемого протокола в суде (исходя их наших юридических реалий с административным давлением), то ничем серьезным господину Урбанскому это не грозит, ну разве что штраф, который для миллионера будет весьма несущественным, - объяснил Игорь Семененя.

Если с юридической стороны трактовать поступок председателя облсовета можно по-разному, то с точки зрения этики, все предельно ясно. Как богатый госслужащий мог позволить себе просить прибавку к зарплате в одной из самых бедных стран Европы? Попытки Анатолия Урбанского объяснить увеличения своего жалованья -благотворительностью только усугубляют ситуацию. 

Анатолий Игоревич, в какой цивилизованной стране Вы видели, чтобы за бюджетные средства госслужащие занимались благотворительностью?