24 сентябрь 2018, Понедельник, 15:01

взятка декларация ДТП в Харькове Мошенничество туроператоров НАБУ Нацполиция происшествия прокуратура СБУ Укрзализныця

«Больничные дела» Одесской мэрии: коррупция и псевдомеценатство

25 декабря 2017г.
0

Ярослав Берендаков, для Резонанса

Намерения Одесской мэрии сдать больницу скорой помощи в аренду утаивали, чтобы избежать открытого конкурса по выбору арендатора, а Аднан Киван вместо положенных по решению горисполкома 12 000 кв. метров с паркингом на 4 000 кв. м построил всего лишь 7005,3 кв. м больницы без паркинга. К тому же в подконтрольных СМИ он назвал свои «укороченные» обязательства перед городом «подарком», популяризируя миф о меценатстве.

Сокращение общей площади больницы начали воплощать при мэре Алексее Костусеве через сомнительную схему, а закончили уже при нынешнем городском голове. Поскольку больница скорой помощи на территории городской клинической больницы №10 стала предметом коррупции, не исключено, что на этом чиновники не остановятся и продолжат начатую «тенденцию», продав ее арендатору - частной Клинике Святой Екатерины.

Точка отсчета – откуда взялась идея

Строительство здания больницы скорой помощи было частью сделки между Одесской мэрией в 2008 году, на то время ею руководил Эдуард Гурвиц, и Аднаном Киваном в лице ООО «Санаторий «Россия» (позже правопреемник ООО «Глори Плюс». - Ред.). Суть договора заключалась в том, что Аднан Киван строит больницу скорой помощи площадью 12 000 кв. метров с подземным паркингом на 130 машино-мест (4000 кв. метров) в обмен на застройку порядка 14 га курортных земель санатория «Россия». То есть больница заменила собой денежное обязательство компании Аднана Кивана по развитию городской инфраструктуры при застройке земель на Французском бульваре, 60. Как у нас любят говорить – оплата натурой.

Ремарка: согласно ст. 40 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», каждый застройщик при возведении нового объекта оплачивает в казну определенный процент от сметы строительства на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города, так как любое новое здание увеличивает нагрузку, в частности, на инженерные коммуникации.

Позже расположение планируемой больницы перенесли с улицы Мясоедовской (территория ГКБ №1. – Ред.) на ул. Малиновского, 61-Г рядом с ГКБ №10. Во-первых, здание горбольницы №1 (комплекс зданий Еврейской больницы) является памятником архитектуры и истории, во-вторых, на ул. Малиновского возле 10-й больницы располагался свободный участок земли, на котором давно планировалось возведение больничного корпуса.

Замену денежного обязательства на строительство нового социального объекта официально сначала оформили в решении Одесской мэрии №425 от 22.04.2008, где стороной по договору выступало ООО «Санаторий «Россия». Позже оно прекратило свое существование и все обязательства «Санатория «Россия» взяло на себя ООО «Глори Плюс». С целью упорядочивания документации решением горисполкома №76 от 25.02.2010  были внесены изменения в первоначальное решение №425 от 22.04.2008. В тексте решения №425 ООО «Санаторий «Россия» заменили на ООО «Глори Плюс». По этой причине мэрия также утвердила новую версию договора паевого участия в развитии инфраструктуры Одессы между Управлением капитального строительства Одесского горсовета и компанией «Глори Плюс» (в нем было только заменен субъект ООО «Санаторий «Россия» на «Глори Плюс» - Резонанс)

На фото: скрин из решения исполкома №425

На фото: скрин решения исполкома №76, где правопреемником ООО «Санаторий «Россия» подтверждается ООО «Глори Плюс» и которым вносятся изменения в первоначальное решение №425 от 22.04.2008

Как вы можете убедиться, в договоре паевого участия в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры больница площадью 9 000 кв. метров с паркингом на 4000 кв. метров засчитывались в качестве паевого взноса при застройке земель санатория «Россия», а остаток общей площади больницы в размере 3000 кв. метров «покрывал» паевые взносы по другим объектам «Кадорр Групп» (ООО «Глори Плюс»).

На фото: договор паевого участия № 013/кс от 25.02.2010 года

Однако, когда кресло одесского градоначальника занял лояльный к Аднану Кивану Алексей Костусев, произошло прелюбопытное событие, которое должно заинтересовать правоохранительные органы. На сессии Одесского городского совета 08.07.2011 был утвержден странный с юридической стороны договор «О строительстве и последующей передаче в коммунальную собственность объекта социальной инфраструктуры - городской больницы скорой медицинской помощи», который подписали тогдашний мэр Алексей Костусев и Аднан Киван. В соглашении  прописано, что Аднан Киван как генеральный инвестор ООО «Глори Плюс» возводит первую очередь больницы площадью 6100 кв. метров и готовит проектную документацию за свой счет для второй очереди! При этом решение исполкома №425 и договор паевого участия в развитии инфраструктуры никто не отменял (основополагающая документация), а в нем сирийского бизнесмена обязали построить больницу площадью не менее 12 тысяч кв. метров включительно с паркингом площадью 4000 кв. метров. Более того, согласно аналитической системе Youcontrol, Аднан Киван никогда не был ни директором, ни основателем ООО «Глори Плюс», и непонятно, на каких основаниях одесский бизнесмен сирийского происхождения подписывал соглашение с Алексеем Костусевым от имени «Глори Плюс».

- Возможно, Аднан Киван действовал на основании доверенности, выданной директором предприятия «Глори Плюс», но реквизиты такой доверенности должны указываться в договоре. Вдобавок отсутствуют паспортные данные Аднана Кивана. Как идентифицировать человека в таком случае? Да и в существовании самой доверенности приходится сомневаться, так как в тексте договора Аднан Киван выступает в роли «генерального инвестора». В украинском законодательстве есть понятие «доверенное лицо», действующее на основании доверенности, а термина «генеральный инвестор» в нем нет. Опять-таки инвестор не имеет права совершать действия от имени юрлица без доверенности. Также в тексте соглашения вспоминается решение исполкома, в соответствии с которым происходит застройка санатория «Россия» и возведение больницы, но не указан номер решения мэрии и дата его принятия. В общем, данное соглашение между Костусевым и Аднаном Киваном имеет все признаки незаконного договора, и оно должно быть проверено прокуратурой Одесской области, - прокомментировал юрист Максим Никитин из юридической конторы «Никитин и партнеры».

На фото: скрин из договора между мэром Алексеем Костусевым и Аднаном Киваном

На фото: досье на ООО «Глори Плюс» из аналитической системы Youcontrol 

«Развели» как котят

В 2015 году «меценат» Аднан Киван через свою компанию «Глори Плюс» просит Одесскую мэрию об уменьшении обязательств. На Думской площади не долго думая предоставляют основателю «Кадорр Групп» огромную скидку на основе соглашения с бывшим мэром Одессы Алексеем Костусевым. 

Дело в том, что 27.07.2015 заседала комиссия по определению паевого участия заказчика в развитии инфраструктуры г. Одессы. На ней члены комиссии, руководствуясь решением сессии №779-VI от 08.07.2011, которым был утвержден договор «О строительстве и последующей передаче в коммунальную собственность объекта социальной инфраструктуры - городской больницы скорой медицинской помощи» между Аднаном Киваном и Алексеем Костусевым, решили внести изменения в договор о паевом участии в развитии инфраструктуры Одессы между ООО «Глори Плюс» и Управлением капитального строительства.

Опираясь на сомнительное решение предыдущей городской власти, комиссия пришла к выводу, что стоит заменить 12 000 кв. м больницы с паркингом на 4 000 кв. м на одну только лишь больницу площадью 6 100 кв. метров.

- Соглашение Костусева-Кивана, имеющее признаки незаконного договора, действительно содержит в себе формулировку о строительстве больницы первой очереди общей площадью 6 100 кв. м. О второй очереди больницы в нем ничего не написано, но и решение исполкома №425 не отменено, а это означает, что комиссия безосновательно приняла решение о замене обязательств о постройке 12 000 кв. м больницы с паркингом на 4 000 кв.м. на больницу площадью 6 100 кв.м, - рассказывает юрист Максим Никитин.

Дальше Одесский горисполком решением № 296 от 27.08.2015  утвердил дополнительное соглашение, которым первоначальные обязательства «Глори Плюс» заменили на уменьшенную в два раза по площади больницу. Также стоит обратить внимание на то, что и чиновники, и кадоровцы забыли о том, что в договоре с мэром Одессы Алексеем Костусевым, на Аднана Кивана возлагались обязательства по подготовке за свой личный счет проектной документации для второй очереди строительства больницы. Почему это условие «выпало» из дополнительного соглашения, а про «6100 кв. м» вошло?

На фото: ответ из УКС с объяснениями, на основании чего комиссия приняла решение о внесении изменения в договор паевого участия с ООО «Глори Плюс»

На фото: дополнительное соглашение, где уже вместо 12 000 кв. метров больницы с паркингом на 4 000 кв.м, только больница площадью 6 100 кв. м

Таким образом, на данный момент Аднан Киван де-юре выполнил все свои обязательства перед городом в полном объеме. Однако правовые основания того, как проводилось уменьшение больницы с 12 000 кв. м с паркингом на больницу до 6 100 кв. м, должна исследовать прокуратура на предмет законности и соблюдения интересов территориальной громады .

В случае подтверждения фактов незаконных действий со стороны чиновников Одесского горсовета разных созывов, прокуратура имеет право обратиться с иском к ООО «Глори Плюс» с требованием выполнить свои обязательства в полном объеме, как это изначально предполагалось решением горисполкома №425 от 22.04.2008 года и договором паевого участия № 013/кс от 25.02.2010 года.

Подарок за ваши деньги

Представьте, что вы должны кому-то заплатить 1 000 гривен, но в качестве оплаты вы приносите торт за 500 грн., а окружающим людям, которые не в курсе происходящего, вы рассказываете, что это был подарок, так как вы человек с большой добродетелью. Аналогично поступил и бизнесмен Аднан Киван, который сначала предложил заменить денежное обязательство на материальное, а потом уже уменьшенное в площади здание больницы скорой помощи выдал за подарок одесситам.

Причем «подарок» по его же инициативе и при согласии городских властей уменьшился на 6 000 кв.м (фактически на 5 000 - Резонанс). В итоге от этих «соглашений» бюджет Одессы недосчитался десятков миллионов гривен. Тем временем на территории бывшего санатория «Россия» Аднан Киван возвел элитный коттеджный городок, четыре жилых комплекса, один офисный центр, отдельное здание для фитнес-клуба и ресторан. Восток – дело тонкое – больше и добавить нечего!

Фото с сайта «Кадорр Групп»: коттеджный городок «Дубай в Одессе» на землях санатория «Россия»

Но кто об этом знает? В подконтрольных Аднану Кивану СМИ десятки раз прозвучало: «больница скорой помощи – подарок одесситам». В качестве примера представляем нашу видеонарезку из репортажей «7 канала» о больнице на ул. Малиновского, в которых прозвучала дезинформация.

Планировали больницу, а получилось отделение

Больница скорой помощи как медицинское учреждение подразумевает под собой наличие широкого круга специалистов, соответствующие технические возможности для экстренной медицинской помощи и достаточное количество коек для пациентов исходя из численности населения города. Сейчас в Одессе бригаде скорой помощи нередко приходится перевозить пациента из одной больницы в другую для того, чтобы посетить разных специалистов или пройти обследования с целью исключения определенных заболеваний. Поэтому консолидация разнопрофильных специалистов в одном месте при наличии больничной инфраструктуры – вопрос спасения человеческих жизней.

19 сентября 2011 года во время торжественной закладки памятной капсулы с письмом потомкам, подписанным Аднаном Киваном и мэром Одессы Алексеем Костусевым, доктор медицинских наук, профессор Федор Костин рассказал о том, что необходимость создания больницы скорой помощи в Одессе давно назрела ввиду увеличения количества пациентов, нуждающихся в ургентной и специализированной помощи.

О мытарствах при перевозке пациента из одной больницы в другую для посещения разнопрофильных специалистов рассказала в интервью «7 каналу» от 7 ноября 2014 года врач скорой помощи Наталия Ветрова.

Поскольку речь шла о больнице, которая должна охватывать весь город, ее обещали построить на 700 койко-мест.

Однако 12 июля 2016 года, когда было завершено строительство больницы скорой помощи, одесситы узнают, что ее площадь составляет 7005,3 кв. метров и она рассчитана на 60 коек. Тем не менее на Думской площади до окончания всех процедур по вводу в эксплуатацию здания широкой общественности продолжали заявлять об окончании строительства больницы скорой помощи! Одесский горсовет передал новый корпус на баланс ГКБ №10, а мэр Геннадий Труханов даже поручил профильному департаменту заняться вопросом оснащения здания медицинским оборудованием.

На фото: скрин с сайта Одесского городского совета

Спустя некоторое время, совершенно «внезапно», в мэрии понимают, что им построили не больницу, а всего-навсего отделение, пусть и люксовое. По словам Аднана Кивана, «Кадорр Групп» при проектировании здания взял за образец аналогичные учреждения в Объединенных Арабских Эмиратах. В отделке холлов был использован итальянский оникс и индийский мрамор, что, мягко говоря, нерационально для обычной больницы в самой бедной стране Европы.

Объяснять одесской общественности, почему обещали одно, а получилось совсем другое, взялась и.о. начальника департамента здравоохранения Ирина Соколова. В своем выступлении в городской думе она, естественно, обошла стороной детали реализации обязательств Аднана Кивана в рамках паевого участия, а только лишь констатировала тот факт, что вместо 600 коек, согласно изначальному проекту, больницу построили на 60 коек, и, соответственно, она не может выполнять функции больницы скорой помощи для миллионного города.

Теперь мы знаем, что мэрия сама согласовала уменьшение площади объекта и для нее не было сюрпризом то, что в итоге построят отделение, а не настоящую больницу скорой помощи. Дьявол кроется в деталях.

Как удалось выяснить, 22.11.2016 года коллегия департамента здравоохранения нашла выход из сложившейся ситуации и приняла решение о размещении эндоваскулярной (сосудистой) хирургии в новом здании на территории ГКБ №10. Вроде бы нашли способ, как задействовать новый корпус. Но…

«Мраморная больница» только для богатых

Прошел целый год с момента окончания строительства, как оказалось, нового отделения, а не целой больницы. За это время мэрия за 30 млн гривен бюджетных средств построила отдельную от ГКБ №10 подъездную дорогу к новому зданию.

28 июля 2017 года городской голова Геннадий Труханов подписывает распоряжение о передаче в аренду новенького, шикарного здания коммунальной собственности предприятию ООО «Кардика Асситанс» сроком на 20 лет.

Директором «Кардика Асситанс» выступает Татьяна Филиппова - соучредительница частной Клиники Святой Екатерины, она же один из конечных бенефициаров компании-арендатора вместе с Дмитрием Васильевичем Иоргачевым - отцом депутата Одесского городского совета Вадима Дмитриевича Иоргачева. Бизнес Клиники Святой Екатерины тесно связан с Одесской мэрией. Так, Святая Екатерина выигрывала многомиллионные тендеры на оказание медицинских услуг муниципалитету, получала значительные льготы на аренду коммунального имущества и совместно с горисполкомом основала предприятие ООО «ЛДЦ кардиологии и кардиохирургии «Святая Екатерина-София-Одесса» .

На фото: досье на ООО «Кардика Асситанс» из аналитической системы YouControl 

Ловкость рук и никакого мошенничества

У читателей может возникнуть вопрос: а почему арендатором стала именно частная Клиника Святой Екатерины? Почему не провели конкурс? Действительно, ст. 9 Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» обязывает арендодателя в лице Одесского горсовета размещать объявление в печатных и электронных СМИ арендодателя о намерении передачи объекта в аренду. В течение 10 дней происходит прием заявок от желающих взять в аренду здание. Если поступает более одной заявки, то проводится конкурс по выбору арендатора. Проверяем сайт муниципальной газеты «Одесский вестник».

На нем находим только решение о передаче на баланс ГКБ №10 нового здания «Городской больницы скорой медицинской помощи», построенного Аднаном Киваном. Объявления нет!

Обращаемся с официальным запросом в департамент коммунальной собственности и - вуаля! Намерение о сдаче в аренду люксового здания под медицинские нужды было опубликовано в некоем издании под названием «Думская площадь» 21 апреля 2017 года, которое неизвестно не только обывателям, но и журналистам. Что же, заходим также на сайт Одесского городского совета – поначалу на нем не обнаруживаем объявление о передаче в аренду здания больницы.

Проводим недолгие поиски газеты «Думская площадь» и находим информацию на сайте Одесского городского совета, проливающую свет на таинственное СМИ. Газета «Думская площадь» - это не совсем газета, а приложение (вкладыш) к «Одесскому вестнику» на украинском языке.

Попытки найти ее в газетных киосках провалились. К слову, источники в Одесской мэрии рассказывают, что данная газета (приложение) выпускается тиражом примерно в 600 штук и сразу выкупается, не выходя из типографии.

Несмотря на статус приложения (вкладыша) к «Одесскому вестнику», «Думская площадь» официально зарегистрирована как самостоятельное печатное издание.

На фото: скрин из госреестра СМИ о регистрации газеты «Думская площадь»

Проходит отведенный срок в 10 дней для подачи заявок потенциальных арендаторов, и на сайте горсовета в новости «В Одесі проводять конкурс на право укладання договорів оренди нежитлових приміщень» появляется дополнение «задним числом» о намерении передать лечебный корпус на Малиновского, 61-Г в аренду.

Без шума и пыли 7000 кв. метров ушли в «правильные» руки.

Следующий шаг – продажа?

11 августа 2017 года между департаментом коммунальной собственности Одесского городского совета и ООО «Кардика Ассистанс» был подписан договор аренды. Экспертная организация ЧП «Трикод» оценила новое здание больницы в 79 млн 96 тысяч гривен, а арендная плата составила 1 млн 339 тысяч гривен в месяц без НДС, или почти 50 000 долларов США в месяц ( за 1 кв. метр $ 7,1. - Ред.). По всей видимости, в мэрии поняли, что продешевили, и 3 октября внесли изменения в договор. Отныне стоимость аренды в месяц установлена в размере 2 млн 168 тысяч 305 гривен без НДС, или 80 300 $/месяц (за 1 кв. метр $ 11,4. - Ред.), что примерно коррелируется с нижним диапазоном цен на коммерческую недвижимость.

В Одессе средняя стоимость аренды на нежилые помещения в хорошем состоянии и с удобным расположением колеблется от 10 $/метр кв. до 25 $/метр кв. Наряду с этим, на цену аренды должна влиять особенность объекта – больниц на рынке недвижимости нет. Да и стратегическое расположение будущей клиники возле действующей больницы №10 предполагает хорошую окупаемость аренды (много потенциальных клиентов - Резонанс), поэтому можно говорить о том, что город все-таки продешевил. Но это все очень субъективно, так как объект аренды специфичен. Так или иначе, не приходится говорить о каком-то ужасном занижении стоимости аренды. Это, наверное, единственная маленькая «перемога» во всей эпопеи с постройкой больницы скорой помощи.

Тем не менее преждевременно делать какие-то выводы по итогам сегодняшнего дня. Весьма вероятно, что Клиника Святой Екатерины захочет выкупить здание, и самое главное, что теперь как арендатор она имеет первоочередное право покупки объекта без проведения конкурса согласно положению «О механизме отчуждения объектов коммунальной собственности». Во сколько оценят больницу при продаже – посмотрим.

Существующая практика в Одесском горсовете показывает, что при реализации коммунальной недвижимости ее цену занижают от 3 до 6 раз.

Даже если больницу решат продать исходя из нынешней оценки в 130 млн 98 тысяч гривен или $ 660 за 1 кв.м, то и это будет маловато. В 660 долларов США на рынке предлагаются объекты без ремонта, а в нашем случае в здании выполнен дорогой ремонт с оснащением под медицинское оборудование. Полуразрушенное здание «Краяна» Одесская мэрия приобрела по стоимости 500 $/кв.м. Основываясь на данном сравнении, стоимость больницы должна не менее 1 000 долларов США за 1 кв. м.

Директор и соучредитель Клиники Святой Екатерины Татьяна Филиппова между тем сама до конца не знает, что будет размещаться в арендованной больнице.

- У нас есть видение и понимание того, что там должно быть, но в медзадания вносились коррективы и изменения. Мы заказали техническое заключение о возможности размещения того, что требуется, и соответствие этого проекту. Ожидаем результаты в ближайшее время, - прокомментировала Татьяна Филиппова.

А вот пресс-служба Аднана Кивана не предоставила ответы на вопросы касательно больницы скорой помощи. Вследствие этого остается тайной, сколько «Кадорр Групп» потратил средств на возведение больницы, когда планируется строительство второй очереди больницы, какой вердикт вынесла госэкспертиза по проекту строительства, почему 600-700 коек превратились в 60 коек и так далее. Выводы делайте сами, почему Аднан Киван не хочет говорить о существенных деталях этого скандального проекта.

P.S. На момент завершения расследования в СМИ появилась новость о том, что оплату аренды для Святой Екатерины заменят на бартер – оказание на ту же сумму услуг населению. Подобная информация всколыхнула одесскую общественность, так как факт оказания услуг проверить крайне трудно. В пресс-службе Одесской мэрии ограничились коротким пояснением этому, заявив, что никакого бартерного соглашения по состоянию на 11.12.2017 нет.