Борьба с коррупцией. Почему это не работает. Проблемы уголовного права.
Ранее поднимал дискуссию об уголовной ответственности судей Испании за ненадлежащее осуществление правосудия. Сейчас приведу отдельные примеры из Уголовного кодекса Испании, устанавливающие уголовную ответственность для чиновников за совершение преступлений, за которые у нас ответственности не предусмотрено.
УК Испании достаточно детально и всеобъемлюще охватывает практически всевозможные служебные злоупотребления, при этом в большинстве из них не нужно наступление ущерба или тяжких последствий. В большинстве случаев чиновнику достаточно нарушить закон, в том числе и процедурные вопросы.
Так, например, являются преступлением:
- вынесение государственным служащим заведомо несправедливого решения по административному делу;
- внесение предложения о назначении, назначение или избрание на должность в государственный орган лица без соблюдения установленного порядка;
- неисполнение госслужащим своих обязанностей в части расследования преступления, препятствование такому расследованию или сокрытие преступления;
- подстрекательство других чиновников к неисполнению своих служебных обязанностей;
- неисполнение решений и распоряжений вышестоящего начальства;
- неоказание содействия представителям судебной власти или других государственных органов;
- похищение, уничтожение, сокрытие вверенных на хранение документов;
- принятие подношения или подарка из уважения к его деятельности или за совершение действий, не запрещенных законом;
- влияние на должностное лицо с целью достижения выгоды для себя или другого лица;
- использование денежных средств или имущества не в интересах государственной службы;
- сговор с участником торгов;
- взыскание штрафов, налогов, тарифов по незаконным прейскурантам или завышенным тарифам;
- незаконное совместительство с государственной службой, оказание помощи и дача советов по вопросам, которые находятся в его компетенции;
- использование в своих целях информации, полученной на службе;
Также следует отметить, что под действие этих статей подпадают не только руководители и представители власти (как по нашему УК), но любые государственные служащие или гражданские лица, уполномоченные на выполнение функций государства, в том числе присяжные заседатели, третейские судьи, эксперты.
Следующим важным моментом является то, что лицо, которое подверглось вымогательству, освобождается от ответственности в случае, если заявит об этом в правоохранительный орган до начала уголовного производства, но не позже десятидневного срока.
Важным также является подход к определению мер наказания.
Например, за получение неправомерной выгоды (одно из наиболее тяжкых служебных преступлений) предусмотрено наказание в виде лишения свободы от двух до шести лет, со штрафом в размере трехкратной стоимости подношения и лишением права занимать соответствующие должности на срок от семи до двенадцати лет.
При этом в большинстве составов коррупционных преступлений основными наказаниями являются штраф и лишение права занимать должности в публичной сфере. Мера наказания в ряде случаев также прямо зависит от того, возмещен ли причиненный ущерб. И это не альтернатива, на усмотрения суда, а жесткая привязка к наказанию, что стимулирует расхитителей государственной собственности принимать меры к возмещению причиненного вреда. С учетом того, что пойманный коррупционер отстраняется от возможности работать в госаппарате или выполнять другие функции в публичной сфере на многие годы, возможность продолжить свою преступную деятельность минимальная.
И такой подход, в отличии от разрекламированного предложения осуждать коррупционеров пожизненно, является разумным, поскольку, во-первых, коррупционер не представляет угрозы для общества, если отстранен от государственных дел, а во-вторых, чем тратить деньги налогоплательщиков на его содержание в тюрьме, выгоднее взыскать с него денежный штраф в кратном размере и пополнить им бюджет, используя эти средства на социальные и другие нужды общества.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУДЬИ: КАК ЭТО РАБОТАЕТ В ИСПАНИИ
Читайте Резонанс у Facebook та підписуйтесь на наш канал у Telegram
